江苏射阳2020年政府平台融资计划指数

政信类 2020年05月21日 11:45 456 chfdc

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【午评：三大指数延续震荡沪指涨0.05% 白酒板块走高】截至上午收盘，沪指涨0.05%，报2885.20点；深成指跌0.04%，报10944.53点；创指涨0.46%，报2127.87点。

从盘面上看，园区开发、医疗器械、白酒板块表现较强；农业种植、西部开发、光刻胶板块表现较差。

【德国新增新冠肺炎确诊病例745例累计确诊176752例】据德国疾控机构罗伯特·科赫研究所，德国新增新冠肺炎确诊病例745例，累计确诊176752例；死亡病例增至8147例。

【北京户外保持一米线距离可不戴口罩】北京市疾控中心副主任刘晓峰21日在发布会上表示，在户外时周围没有人，保持一米线距离，可以不戴口罩；会议室若能确保消毒通风良好，参会人员身体健康，开会时保持安全社交距离，也可以不戴口罩。

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记者从银行间市场获悉，进出口银行今日招标三期金融债券已经结束，其中：增发2020年第三期3年期固息金融债，中标收益率2.0586%，全场投标倍数2.47倍；增发2020年第五期5年期固息金融债，中标收益率2.4864%，全场投标倍数3.34倍；增发2020年第十期10年期固息金融债，中标收益率3.2012%，全场投标倍数3.59倍。

（界面新闻）信托定融高返点全国人大代表、58同城创始人姚劲波21日公开三份书面建议。

他表示，疫情下的中小企业复苏，面��的最大困难就在于“入不敷出”，成本特别是人力成本高企，收入减少。

因此，建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。

另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。

（界面新闻）全国政协委员，中国青少年研究中心、主任王学坤表示，今年我带来两个提案，一是建议设立“全民防疫日”，提升全民的防疫意识和生态安全意识；二是将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

（界面新闻）【全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长朱苏荣：建议修订人民银行法】全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长朱苏荣带来了《关于修订<中华人民共和国中国人民银行法>的建议》。

朱苏荣认为，随着经济金融发展和改革的进一步深入，人民银行履职形式和主要内容较人民银行法实施和修订之初发生了深刻变化，为适应经济金融形势的发展变化，亟需对现行人民银行法进行修订完善。

新零售板块异动，上海九百拉升封板，百联股份、徐家汇，新华都、三江购物等快速跟涨。

澳洲联储主席洛威：在经济恢复稳健增长前，收紧货币政策不合适。

今年5月21日，是联合国确定的首个“国际茶日”。

国家主席习近平向“国际茶日”系列活动致信表示热烈祝贺。

（新华社）据海信集团消息，5月20日，海信集团与��里全球速卖通在云端签订战略合作协议，双方将携手共同开拓海外线上零售市场。

目前，海信集团与速卖通的合作已在俄罗斯、法国和西班牙落地。

（证券时报）【王学坤委员：建议建立农民退休制度】全国政协委员，中国青少年研究中心、主任王学坤表示，今年我带来两个提案，一是建议设立“全民防疫日”，提升全民的防疫意识和生态安全意识；二是将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

【京津冀城市综合管廊工程建设实现“互认共享”】记者21日从北京市住房和城乡建设委员会了解到，继去年发布相关规范标准后，该部门今年再次会同天津、河北两地住建部门共同编制发布了《城市综合管廊监控与报警系统安装工程施工规范》和《城市综合管廊工程资料管理规程》，实现了京津冀三地城市综合管廊工程建设的“互认共享”。

（新华社）信托定融高返点

法律具有保障性、关键性和基础性作用，健全的国家公共卫生应急管理体系须有法律支撑。

▲ 资料图片。

图片来自视觉中国。

文 | 皮剑龙

今年年初以来发生的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

这次疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系方面存在的明显短板和不足。

比如，公共卫生法治体系和重大突发公共卫生事件应急响应机制有待完善；一些地方重应急、轻预防的倾向仍未扭转，各级传染病医疗机构投入相对不足，医疗物资等战略储备不足；各级疾控机构普遍存在能力不强、机制不活、动力不足等问题……这些都为我们敲响了疫情防控的警钟，让我们认识到加快国家公共卫生应急管理体系立法建设的必要性。

法律具有保障性、关键性和基础性作用，健全的国家公共卫生应急管理体系须有法律支撑。

因此，我建议从以下四个方面完善法制建设，健全国家公共卫生应急管理体系。

完善突发公共卫生事件应急管理的法律依据，依法修订与调整现行法律规范。

我国突发公共卫生事件应急管理的法律规范主要涉及《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》。

然而，近年来我国突发公共卫生事件应急管理理念、机构设置等的调整较大，法制建设却未及时修订与调整，部分法律条款已明显滞后，且一些条款、应对层级存在交叉、矛盾的关系，因此应对现有突发公共卫生事件的应急法律规范进行更新、修订。

考虑到法律法规的修订周期一般较长，且技术过程较复杂，为缩短修订周期，可仅修订或增减法律法规中的相关条款。

同时，从立法技术层面，新修订的法律法规应体现包容性与开放性，不宜事无巨细作出详尽规定，后续应修改的部分，可考虑使用司法解释形式引申到相应的领域。

加快地方突发公共卫生事件立法工作，增强中央对地方立法的技术指导力度。

2003年后，中央政府吸取抗击“非典”的经验教训，出台了相应的突发公共卫生事件应急管理法律法规，但我国地方突发公共卫生事件应急管理的法制建设则明显滞后和不足。

因此，应加快地方突发公共卫生事件的立法工作，地方政府因地制宜，根据上位法，积极开展前期立法调研，推进地方突发公共卫生事件法律规范的制定。

另一方面，中央政府应通过示范法律制定、集中培训以及立法咨询等，为各地方政府的突发公共卫生事件立法工作提供法律技术力量支持，提高地方的立法水平。

多部门联动推动突发公共卫生事件的法制建设。

公共卫生应急领域的专业性非常强，涉及流行病学与防疫、预防医学以及生物医学等专业知识；而且突发公共卫生事件的时效性强。

因此，应强化多部门联动共同推动突发公共卫生事件的法制建设。

积极推进我国突发公共卫生事件的法制建设与国际接轨。

伴随着全球化趋势的日益加深，重大突发公共卫生事件可跨越区域、超越国界，并有可能威胁全球安全和人类命运。

这要求我国一方面要密切关注并借鉴其他国家公共卫生应急法律法规的发展经验；另一方面应该与深度参与我国倡议的“一带一路”国家签署相应的公共卫生应急合作协议，加强国际公共卫生安全合作。

综上所述，健全国家公共卫生应急管理体系，必须不断加强立法建设。

而在完善应急法律体系过程中，既要突破当前新冠肺炎疫情防控的紧迫性问题，又要考虑长远的谋划安排，做到标本兼治。

□皮剑龙（全国政协委员、北京市金台律师事务所主任）

编辑：新吾校对：付春愔

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