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城市运营包括两层含义就是指政府和企业在充分认识城市资源基础上，运用政策市场和法律的手段对城市资源进行整合优化创新而取得城市资源的增殖和城市发展最大化的过程对于城市来说，城市资源不仅包括如土地山水植被。

在增强投融资运作能力方面，地方国企在投资端可以从强化城市运营服务能力强化区域产业投资运营能力将城市建设运营能力向乡村领域延伸将智慧城市产业和能源环保产业作为破局方向这几个方面着手突破在进行融资时首先要明确资本运营的概念。

项目前期，由政府牵头，投资方实施机构及运营企业参与，成立智慧城市PPP运营服务监管中心，负责项目的投资建设运营和监管，保障项目的顺利实施二是支持技术单位积极介入技术研发单位能为智慧城市PPP项目提供专业化服务。

3智慧城市重点项目运营 用于智慧城市重点项目的运营费支出 根据项目运营的需求，由市智慧办商市财政局确定运营费，项目必须列入智慧城市年度计划鼓励智慧城市项目进行市场化运营，对于市场化运营的项目，应采用委托或招投标的形式确定运。

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